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《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB 28050-2011）問答（修訂版）

日期：2014-02-28    資料來源：國家衛(wèi)生計生委 

 一、基本情況

（一）制定目的。

食品營養(yǎng)標簽是向消費者提供食品營養(yǎng)信息和特性的說明，也是消費者直觀了解食品營養(yǎng)組分、特征的有效方式。根據(jù)《食品安全法》有關(guān)規(guī)定，為指導(dǎo)和規(guī)范我國食品營養(yǎng)標簽標示，引導(dǎo)消費者合理選擇預(yù)包裝食品，促進公眾膳食營養(yǎng)平衡和身體健康，保護消費者知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，原衛(wèi)生部在參考國際食品法典委員會和國內(nèi)外管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，組織制定了《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB 28050-2011，以下簡稱“營養(yǎng)標簽標準”），于2013年1月1日起正式實施。

（二）實施營養(yǎng)標簽標準的意義。

根據(jù)國家營養(yǎng)調(diào)查結(jié)果，我國居民既有營養(yǎng)不足，也有營養(yǎng)過剩的問題，特別是脂肪和鈉（食鹽）的攝入較高，是引發(fā)慢性病的主要因素。通過實施營養(yǎng)標簽標準，要求預(yù)包裝食品必須標示營養(yǎng)標簽內(nèi)容，一是有利于宣傳普及食品營養(yǎng)知識，指導(dǎo)公眾科學(xué)選擇膳食；二是有利于促進消費者合理平衡膳食和身體健康；三是有利于規(guī)范企業(yè)正確標示營養(yǎng)標簽，科學(xué)宣傳有關(guān)營養(yǎng)知識，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（三）國際上食品營養(yǎng)標簽管理情況。

國際組織和許多國家都非常重視食品營養(yǎng)標簽，國際食品法典委員會（CAC）先后制定了多個營養(yǎng)標簽相關(guān)標準和技術(shù)文件，大多數(shù)國家制定了有關(guān)法規(guī)和標準。特別是世界衛(wèi)生組織/聯(lián)合國糧農(nóng)組織（WHO/FAO）的《膳食、營養(yǎng)與慢性病》報告發(fā)布后，各國在推行食品營養(yǎng)標簽制度和指導(dǎo)健康膳食方面出臺了更多舉措。世界衛(wèi)生組織（WHO）2004年調(diào)查顯示，74.3%的國家有食品營養(yǎng)標簽管理法規(guī)。美國早在1994年就開始強制實施營養(yǎng)標簽法規(guī)，我國臺灣地區(qū)和香港特別行政區(qū)也已對預(yù)包裝食品采取強制性營養(yǎng)標簽管理制度。

（四）營養(yǎng)標簽標準實施原則。

標準實施應(yīng)當遵循以下原則：一是食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當嚴格依據(jù)法律法規(guī)和標準組織生產(chǎn)，符合營養(yǎng)標簽標準要求。二是提倡以技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)范執(zhí)法并重的監(jiān)督執(zhí)法方式，對預(yù)包裝食品營養(yǎng)標簽不規(guī)范的，應(yīng)積極指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)，幫助查找原因，采取“加貼”等改進措施改正（國家另行規(guī)定的除外）。三是推動食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當采取措施，將營養(yǎng)標簽標準的各項要求與生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營、管理工作相結(jié)合，逐步減少鹽、脂肪和糖的用量，提高食品的營養(yǎng)價值，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（五）營養(yǎng)標簽標準與相關(guān)部門規(guī)章、規(guī)范性文件的銜接。

營養(yǎng)標簽標準是食品安全國家標準，屬于強制執(zhí)行的標準。標準實施后，其他相關(guān)規(guī)定與本標準不一致的，應(yīng)當按照本標準執(zhí)行。自營養(yǎng)標簽標準實施之日，原衛(wèi)生部2007年公布的《食品營養(yǎng)標簽管理規(guī)范》即行廢止。

（六）營養(yǎng)標簽標準與原《食品營養(yǎng)標簽管理規(guī)范》的比較。

營養(yǎng)標簽標準充分考慮了《食品營養(yǎng)標簽管理規(guī)范》規(guī)定及其實施情況，借鑒了國外的管理經(jīng)驗，進一步完善了營養(yǎng)標簽管理制度，主要是：

1.簡化了營養(yǎng)成分分類和標簽格式。刪除“宜標示的營養(yǎng)成分”分類，調(diào)整營養(yǎng)成分標示順序，減少對營養(yǎng)標簽格式的限制，增加文字表述的基本格式。

2.增加了使用營養(yǎng)強化劑和氫化油要強制性標示相關(guān)內(nèi)容、能量和營養(yǎng)素低于“0”界限值時應(yīng)標示“0”等強制性標示要求。

3.刪除可選擇標示的營養(yǎng)成分鉻、鉬及其NRV值。

4.簡化了允許誤差，刪除對維生素A、D含量在“強化與非強化食品”中允許誤差的差別。

5.適當調(diào)整了營養(yǎng)聲稱規(guī)定。增加營養(yǎng)聲稱的標準語和同義語，增加反式脂肪（酸）“0”聲稱的要求和條件，增加部分營養(yǎng)成分按照每420kJ標示的聲稱條件。

6. 適當調(diào)整了營養(yǎng)成分功能聲稱。刪除對營養(yǎng)成分功能聲稱放置位置的限制，增加能量、膳食纖維、反式脂肪（酸）等的功能聲稱用語，修改飽和脂肪、泛酸、鎂、鐵等的功能聲稱用語。

二、適用對象和范圍

（七）預(yù)包裝食品。

直接提供給消費者的預(yù)包裝食品，應(yīng)按照本標準規(guī)定標示營養(yǎng)標簽（豁免標示的食品除外）；非直接提供給消費者的預(yù)包裝食品，可以參照本標準執(zhí)行，也可以按企業(yè)雙方約定或合同要求標注或提供有關(guān)營養(yǎng)信息。

（八）關(guān)于豁免強制標示營養(yǎng)標簽的預(yù)包裝食品。

根據(jù)國際上實施營養(yǎng)標簽制度的經(jīng)驗，營養(yǎng)標簽標準中規(guī)定了可以豁免標識營養(yǎng)標簽的部分食品范圍。鼓勵豁免的預(yù)包裝食品按本標準要求自愿標識營養(yǎng)標簽。豁免強制標識營養(yǎng)標簽的食品如下：

1.食品的營養(yǎng)素含量波動大的，如生鮮食品、現(xiàn)制現(xiàn)售食品；

2.包裝小，不能滿足營養(yǎng)標簽內(nèi)容的，如包裝總表面積≤100cm²或最大表面面積≤20cm²的預(yù)包裝食品；

3.食用量小、對機體營養(yǎng)素的攝入貢獻較小的，如飲料酒類、包裝飲用水、每日食用量≤10g或10mL的。

符合以上條件的預(yù)包裝食品，如果有以下情形，則應(yīng)當按照營養(yǎng)標簽標準的要求，強制標注營養(yǎng)標簽：

1.企業(yè)自愿選擇標識營養(yǎng)標簽的；

2.標簽中有任何營養(yǎng)信息（如“蛋白質(zhì)≥3.3%”等）的。但是，相關(guān)產(chǎn)品標準中允許使用的工藝、分類等內(nèi)容的描述，不應(yīng)當作為營養(yǎng)信息，如“脫鹽乳清粉”等；

3.使用了營養(yǎng)強化劑、氫化和（或）部分氫化植物油的；

4.標簽中有營養(yǎng)聲稱或營養(yǎng)成分功能聲稱的。

（九）關(guān)于生鮮食品。

是指預(yù)先定量包裝的、未經(jīng)烹煮、未添加其它配料的生肉、生魚、生蔬菜和水果等，如袋裝鮮（或凍）蝦、肉、魚或魚塊、肉塊、肉餡等。此外，未添加其它配料的干制品類，如干蘑菇、木耳、干水果、干蔬菜等，以及生鮮蛋類等，也屬于本標準中生鮮食品的范圍。

但是，預(yù)包裝速凍面米制品和冷凍調(diào)理食品不屬于豁免范圍，如速凍餃子、包子、湯圓、蝦丸等。

（十）關(guān)于乙醇含量≥0.5%的飲料酒類。

酒精含量大于等于0.5%的飲料酒類產(chǎn)品，包括發(fā)酵酒及其配制酒、蒸餾酒及其配制酒以及其他酒類（如料酒等）。上述酒類產(chǎn)品除水分和酒精外，基本不含任何營養(yǎng)素，可不標示營養(yǎng)標簽。

（十一）關(guān)于包裝總表面積≤100cm²或最大表面面積≤20cm²的預(yù)包裝食品。

產(chǎn)品包裝總表面積小于等于100cm²或最大表面面積小于等于20cm²的預(yù)包裝食品可豁免強制標示營養(yǎng)標簽（兩者滿足其一即可），但允許自愿標示營養(yǎng)信息。這類產(chǎn)品自愿標示營養(yǎng)信息時，可使用文字格式，并可省略營養(yǎng)素參考值（NRV）標示。

包裝總表面積計算可在包裝未放置產(chǎn)品時平鋪測定，但應(yīng)除去封邊及不能印刷文字部分所占尺寸。包裝最大表面面積的計算方法同《預(yù)包裝食品標簽通則》（GB 7718-2011）的附錄A。

（十二）關(guān)于重復(fù)使用玻璃瓶包裝的食品

對于重復(fù)使用玻璃瓶包裝的食品，如果無法在瓶身印刷信息，可按照“包裝總表面積≤100cm²或最大表面面積≤20cm²的食品”執(zhí)行，免于標示營養(yǎng)標簽。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)在上述食品的外包裝箱或其包裝箱內(nèi)提供營養(yǎng)信息。

（十三）關(guān)于現(xiàn)制現(xiàn)售食品。

是指現(xiàn)場制作、銷售并可即時食用的食品。

但是，食品加工企業(yè)集中生產(chǎn)加工、配送到商場、超市、連鎖店、零售店等銷售的預(yù)包裝食品，應(yīng)當按標準規(guī)定標示營養(yǎng)標簽。

（十四）關(guān)于包裝飲用水。

包裝飲用水是指飲用天然礦泉水、飲用純凈水及其他飲用水，這類產(chǎn)品主要提供水分，基本不提供營養(yǎng)素，因此豁免強制標示營養(yǎng)標簽。

對于包裝飲用水，依據(jù)相關(guān)標準標注產(chǎn)品的特征性指標，如偏硅酸、碘化物、硒、溶解性總固體含量以及主要陽離子(K⁺、Na⁺、Ca²⁺、Mg²⁺)含量范圍等，不作為營養(yǎng)信息。

（十五）關(guān)于每日食用量≤10g或10mL的預(yù)包裝食品。

指食用量少、對機體營養(yǎng)素的攝入貢獻較小，或者單一成分調(diào)味品的食品，具體包括：

1.調(diào)味品：味精、食醋等；

2.甜味料：食糖、淀粉糖、花粉、餐桌甜味料、調(diào)味糖漿等；

3.香辛料：花椒、大料、辣椒等單一原料香辛料和五香粉、咖喱粉等多種香辛料混合物；

4.可食用比例較小的食品：茶葉（包括袋泡茶）、膠基糖果、咖啡豆、研磨咖啡粉等；

5.其他：酵母，食用淀粉等。

但是，對于單項營養(yǎng)素含量較高、對營養(yǎng)素日攝入量影響較大的食品，如腐乳類、醬腌菜（咸菜）、醬油、醬類（黃醬、肉醬、辣醬、豆瓣醬等）以及復(fù)合調(diào)味料等，應(yīng)當標示營養(yǎng)標簽。

（十六）使用了營養(yǎng)強化劑的預(yù)包裝食品如何標示營養(yǎng)信息。

使用了營養(yǎng)強化劑的預(yù)包裝食品，除按標準4.1規(guī)定標示外，在營養(yǎng)成分表中還應(yīng)標示強化后食品中該營養(yǎng)素的含量及其占營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。若強化的營養(yǎng)成分不屬于本標準表1所列范圍，其標示順序應(yīng)排列于表1所列營養(yǎng)素之后，但對其排列順序不作要求。

既是營養(yǎng)強化劑又是食品添加劑的物質(zhì)，如維生素C、維生素E、β-胡蘿卜素、核黃素、碳酸鈣等，若按照GB14880規(guī)定作為營養(yǎng)強化劑使用時，應(yīng)當按照本標準要求標示其含量及NRV%（無NRV值的無需標示NRV%）；若僅作為食品添加劑使用，可不在營養(yǎng)標簽中標示。

三、營養(yǎng)成分表

（十七）關(guān)于營養(yǎng)成分表。

營養(yǎng)成分表是標示食品中能量和營養(yǎng)成分的名稱、含量及其占營養(yǎng)素參考值（NRV）百分比的規(guī)范性表格。例如：

營養(yǎng)成分表

（十八）“營養(yǎng)成分表與包裝的基線垂直”應(yīng)如何理解？

包裝的基線是指包裝的直線邊緣或軸線，或者是產(chǎn)品的底面形成的基線。在保證營養(yǎng)成分表為方框表的前提下，其一邊與基線垂直即可。

（十九）營養(yǎng)成分表的基本要素。

包括5個基本要素：表頭、營養(yǎng)成分名稱、含量、NRV%和方框。

1.表頭。以“營養(yǎng)成分表”作為表頭；

2.營養(yǎng)成分名稱。按標準表1的名稱和順序標示能量和營養(yǎng)成分；

3.含量。指含量數(shù)值及表達單位,為方便理解，表達單位也可位于營養(yǎng)成分名稱后，如：能量（kJ）;

4. NRV%。指能量或營養(yǎng)成分含量占相應(yīng)營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比；

5.方框。采用表格或相應(yīng)形式。

營養(yǎng)成分表各項內(nèi)容應(yīng)使用中文標示，若同時標示英文，應(yīng)與中文相對應(yīng)。企業(yè)在制作營養(yǎng)標簽時，可根據(jù)版面設(shè)計對字體進行變化，以不影響消費者正確理解為宜。

（二十）關(guān)于核心營養(yǎng)素。

核心營養(yǎng)素是食品中存在的與人體健康密切相關(guān)，具有重要公共衛(wèi)生意義的營養(yǎng)素，攝入缺乏可引起營養(yǎng)不良，影響兒童和青少年生長發(fā)育和健康，攝入過量則可導(dǎo)致肥胖和慢性病發(fā)生。本標準中的核心營養(yǎng)素是在充分考慮我國居民營養(yǎng)健康狀況和慢性病發(fā)病狀況的基礎(chǔ)上，結(jié)合國際貿(mào)易需要與我國社會發(fā)展需求等多種因素而確定的，包括蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、鈉四種。

根據(jù)標準實施情況將適時對核心營養(yǎng)素的數(shù)量和內(nèi)容進行補充完善。

（二十一）其他國家和地區(qū)規(guī)定的核心營養(yǎng)素。

各國規(guī)定的核心營養(yǎng)素主要基于其居民營養(yǎng)狀況、營養(yǎng)缺乏病、慢性病的發(fā)生率、監(jiān)督水平、企業(yè)承受能力等因素確定。部分國家和地區(qū)規(guī)定的核心營養(yǎng)素如下表。

表1.部分國家和地區(qū)核心營養(yǎng)素數(shù)量及種類

（二十二）能量及核心營養(yǎng)素以外的其它營養(yǎng)成分如何標示。

企業(yè)可自愿標示能量及核心營養(yǎng)素以外的營養(yǎng)成分，并按照本標準表1所列名稱、順序、表達單位、修約間隔、“0”界限值等進行標示。表1中沒有列出但我國法律法規(guī)允許強化的營養(yǎng)成分，應(yīng)列在表1所示營養(yǎng)成分之后。

（二十三）關(guān)于能量及其折算。

能量指食品中蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物等產(chǎn)能營養(yǎng)素在人體代謝中產(chǎn)生能量的總和。

營養(yǎng)標簽上標示的能量主要由計算法獲得。即蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物等產(chǎn)能營養(yǎng)素的含量乘以各自相應(yīng)的能量系數(shù)（見下表）并進行加和，能量值以千焦（kJ）為單位標示。當產(chǎn)品營養(yǎng)標簽中標示核心營養(yǎng)素以外的其他產(chǎn)能營養(yǎng)素如膳食纖維等，還應(yīng)計算膳食纖維等提供的能量；未標注其他產(chǎn)能營養(yǎng)素時，在計算能量時可以不包括其提供的能量。

表2.食品中產(chǎn)能營養(yǎng)素的能量折算系數(shù)

*包括膳食纖維的單體成分，如不消化的低聚糖、不消化淀粉、抗性糊精等，也按照8kJ/g折算。

（二十四）關(guān)于糖醇和糖醇的能量系數(shù)

糖醇是指酮基或醛基被置換成羥基的糖類衍生物的總稱，屬于碳水化合物的一種。我國相關(guān)國家標準中尚未規(guī)定糖醇的能量系數(shù)。鑒于目前糖醇在部分類別食品中使用較多，為科學(xué)計算能量，建議赤蘚糖醇能量系數(shù)為0 kJ/g，其他糖醇的能量系數(shù)為10 kJ/g。

（二十五）關(guān)于蛋白質(zhì)及其含量。

蛋白質(zhì)是一種含氮有機化合物, 以氨基酸為基本單位組成。

食品中蛋白質(zhì)含量可通過“總氮量”乘以“蛋白質(zhì)折算系數(shù)”計算（公式和折算系數(shù)如下），還可通過食品中各氨基酸含量的總和來確定。

蛋白質(zhì)（g/100g）=總氮量（g/100g）×蛋白質(zhì)折算系數(shù)

不同食品中蛋白質(zhì)折算系數(shù)見下表。對于含有兩種或兩種以上蛋白質(zhì)來源的加工食品，統(tǒng)一使用折算系數(shù)6.25。

表3.蛋白質(zhì)折算系數(shù)

食 物	折算系數(shù)	食 物	折算系數(shù)
純?nèi)榕c純?nèi)橹破?/span>	6.38	肉與肉制品	6.25
面粉	5.70	花生	5.46
玉米、高粱	6.24	芝麻、向日葵	5.30
大米	5.95	大豆蛋白制品	6.25
大麥、小米、燕麥、裸麥	5.83	大豆及其粗加工制品	5.71
注：引自《食品中蛋白質(zhì)的測定》（GB5009.5-2010）

（二十六）關(guān)于脂肪及其含量。

脂肪的含量可通過測定粗脂肪（crude fat）或總脂肪（total fat）獲得，在營養(yǎng)標簽上兩者均可標示為“脂肪”。粗脂肪是食品中一大類不溶于水而溶于有機溶劑（乙醚或石油醚）的化合物的總稱，除了甘油三酯外，還包括磷脂、固醇、色素等，可通過索氏抽提法或羅高氏法等方法測定。總脂肪是通過測定食品中單個脂肪酸含量并折算脂肪酸甘油三酯總和獲得的脂肪含量。

（二十七）關(guān)于碳水化合物及其含量。

碳水化合物是指糖（單糖和雙糖）、寡糖和多糖的總稱，是提供能量的重要營養(yǎng)素。

食品中碳水化合物的量可按減法或加法計算獲得。減法是以食品總質(zhì)量為100，減去蛋白質(zhì)、脂肪、水分、灰分和膳食纖維的質(zhì)量，稱為“可利用碳水化合物”；或以食品總質(zhì)量為100，減去蛋白質(zhì)、脂肪、水分、灰分的質(zhì)量，稱為“總碳水化合物”。在標簽上，上述兩者均以“碳水化合物”標示。加法是以淀粉和糖的總和為“碳水化合物”。

（二十八）關(guān)于食品中的鈉。

食品中的鈉指食品中以各種化合物形式存在的鈉的總和。食鹽是膳食中鈉的主要來源。

世界衛(wèi)生組織推薦健康成年人每日食鹽攝入量不超過5g，中國營養(yǎng)學(xué)會推薦每日食鹽攝入量不超過6g，但膳食調(diào)查結(jié)果顯示我國居民鹽平均攝入量遠高于中國營養(yǎng)學(xué)會推薦水平。過量攝入食鹽可引起高血壓等許多健康問題，因此倡導(dǎo)低鹽飲食。

（二十九）關(guān)于反式脂肪酸。

反式脂肪酸是油脂加工中產(chǎn)生的含1個或1個以上非共軛反式雙鍵的不飽和脂肪酸的總和，不包括天然反式脂肪酸。在食品配料中含有或生產(chǎn)過程中使用了氫化和（或）部分氫化油脂時，應(yīng)標示反式脂肪（酸）含量。

配料中含有以氫化油和（或）部分氫化油為主要原料的產(chǎn)品，如人造奶油、起酥油、植脂末和代可可脂等，也應(yīng)標示反式脂肪（酸）含量，但是若上述產(chǎn)品中未使用氫化油的，可由企業(yè)自行選擇是否標示反式脂肪酸含量。

食品中天然存在的反式脂肪酸不要求強制標示，企業(yè)可以自愿選擇是否標示。若企業(yè)對反式脂肪酸進行聲稱，則需要強制標示出其含量,并且必須符合標準中的聲稱要求。

（三十）如何理解配料表中含有氫化和/或部分氫化油，但營養(yǎng)成分表中反式脂肪酸含量為“0”的情況

當配料中氫化油和/或部分氫化油所占比例很小，或者植物油氫化比較完全，產(chǎn)生的反式脂肪酸含量很低時，終產(chǎn)品中反式脂肪酸含量低于“0”界限值，此時反式脂肪酸應(yīng)標示為“0”。

（三十一）如何使能量與核心營養(yǎng)素標示醒目。

使能量與核心營養(yǎng)素標示更加醒目的方法推薦如下：

* 增大字號

* 改變字體（如斜體、加粗、加黑）

* 改變顏色（字體或背景顏色）

* 改變對齊方式或其他方式。

如下表，營養(yǎng)成分表中增加了維生素C、鈣和鐵的標示后，能量及核心營養(yǎng)素用加粗的方式使其醒目。

營養(yǎng)成分表

（三十二）關(guān)于營養(yǎng)成分含量的標示。

應(yīng)當以每100克（100毫升）和/或每份食品中的含量數(shù)值標示，如“能量1000kJ/100g”，并同時標示所含營養(yǎng)成分占營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。

營養(yǎng)成分的含量只能使用具體的含量數(shù)值，不能使用范圍值標示，如“≤XX”、“≥XX”，“40-1000”等。

（三十三）關(guān)于營養(yǎng)成分“0”界限值。

“0”界限值是指當能量或某一營養(yǎng)成分含量小于該界限值時，基本不具有實際營養(yǎng)意義，而在檢測數(shù)據(jù)的準確性上有較大風險，因此應(yīng)標示為“0”。企業(yè)標注為“0+表達單位”、“0.0+表達單位”等方式均不會影響消費者的正確理解。

當以每份標示營養(yǎng)成分時，也要符合每100g或100ml的“0”的界限值規(guī)定。

（三十四）關(guān)于營養(yǎng)成分的名稱和順序。

營養(yǎng)成分應(yīng)按本標準表1第1列名稱和順序標示。當某營養(yǎng)素有兩個名稱時，如煙酸（煙酰胺），可以選擇標示“煙酸”或“煙酰胺”，也可以標示“煙酸（煙酰胺）”。同樣，飽和脂肪（酸）可標示為“飽和脂肪”或“飽和脂肪酸”，也可標示為“飽和脂肪（酸）”。類似的還有“反式脂肪（酸）”、“單不飽和脂肪（酸）”、“多不飽和脂肪（酸）”等。

（三十五）關(guān)于營養(yǎng)成分的表達單位。

營養(yǎng)成分的表達單位應(yīng)按本標準表1第2列要求標示，可使用中文或括號中的英文表達，也可兩者都使用，但不可以使用其他單位，如維生素D的含量單位只能用“微克”或“μg”標示，不可以用國際單位“IU”標示。規(guī)范表達單位對推行營養(yǎng)標簽、便于消費者理解和記憶、產(chǎn)品營養(yǎng)素比較等均有重要作用。

（三十六）關(guān)于營養(yǎng)素參考值（NRV）。

營養(yǎng)素參考值（NRV，Nutrition Reference Values）是用于比較食品營養(yǎng)成分含量高低的參考值，專用于食品營養(yǎng)標簽。營養(yǎng)成分含量與NRV進行比較，能使消費者更好地理解營養(yǎng)成分含量的高低。

“營養(yǎng)素參考值”和“NRV”可同時寫在營養(yǎng)成分表中，也可只寫一個，如“營養(yǎng)素參考值（NRV）%”、“營養(yǎng)素參考值%”或“NRV%”。當表頭中已經(jīng)標示百分號（%）的情況下，表中可標示為“X%”或者僅標示數(shù)值如“X”。規(guī)定了NRV值的營養(yǎng)成分應(yīng)當標示NRV%，未規(guī)定NRV值的營養(yǎng)成分僅需標示含量。鼓勵企業(yè)通過標簽或其它方式正確宣傳NRV的概念和意義。

本標準附錄A給出了規(guī)定的能量和32 種營養(yǎng)成分的營養(yǎng)素參考值（NRV），計算時直接用能量和營養(yǎng)成分的含量標示值除以相應(yīng)的NRV即可。對于NRV 值低于某數(shù)值的營養(yǎng)成分，如脂肪的NRV為≤60g，在計算產(chǎn)品脂肪含量占NRV的百分比時，應(yīng)該按照60g來計算。飽和脂肪、膽固醇也采取類似方式計算。

（三十七）關(guān)于未規(guī)定NRV的營養(yǎng)成分。

標準附錄A給出了能量和32種營養(yǎng)成分的NRV值。一些允許標示的營養(yǎng)素，如糖、不飽和脂肪酸、反式脂肪酸等營養(yǎng)成分尚無NRV值。對于未規(guī)定NRV的營養(yǎng)成分，其“NRV%”可以空白，也可以用斜線、橫線等方式表達。

當總成分含量用某一單體成分代表時，可使用總成分的NRV數(shù)值計算。如糖可使用碳水化合物的NRV值計算，可溶性膳食纖維和（或）不可溶性膳食纖維可使用膳食纖維的NRV值計算。

例如：某產(chǎn)品含有或者添加了膳食纖維，檢測數(shù)值為可溶性膳食纖維2.5克/100克，總膳食纖維3.2克/100克，則可標示總膳食纖維，也可以單體計，標示為：膳食纖維 3.2g/100g，13%（NRV%）；或膳食纖維（以可溶性膳食纖維計） 2.5g/100g， 10%（NRV%）；或膳食纖維（以不可溶性膳食纖維計） 0.7g/100g， 3%（NRV%）。

（三十八）多聚果糖如何標示。

可在營養(yǎng)成分表內(nèi)，以膳食纖維單體的形式標示。

例如：膳食纖維（以多聚果糖計）1.5g 6%（NRV%）。

類似標記方法的營養(yǎng)成分包括：多聚果糖、不溶或可溶性膳食纖維、非淀粉多糖、菊粉、聚葡萄糖、低聚半乳糖、抗性淀粉、抗性糊精等。

（三十九）添加兩種及以上膳食纖維成分如何標示。

若產(chǎn)品中添加了兩種及以上膳食纖維，如多聚果糖1.5g/100g，菊粉1.0g/100g時，可標示為：膳食纖維（以多聚果糖+菊粉計）2.5g；10%（NRV%）；或膳食纖維（以多聚果糖、菊粉計）2.5g；10%（NRV%）；或膳食纖維（以多聚果糖和菊粉計）2.5g；10%（NRV%）。

（四十）關(guān)于益生菌的標示。

益生菌不屬于營養(yǎng)標簽標準中規(guī)定的營養(yǎng)成分，不應(yīng)在營養(yǎng)標簽的營養(yǎng)成分表中標示，應(yīng)按照GB7718的要求客觀真實地進行標示。

（四十一）關(guān)于數(shù)值和NRV%的修約規(guī)則。

可采用《數(shù)值修約規(guī)則與極限數(shù)值的表示和判定》（GB/T 8170）中規(guī)定的數(shù)值修約規(guī)則，也可直接采用四舍五入法，建議在同一營養(yǎng)成分表中采用同一修約規(guī)則。

（四十二）某營養(yǎng)成分的NRV%不足1%時如何標示。

當某營養(yǎng)成分含量≤“0”界限值時，應(yīng)按照本標準表1中“0”界限值的規(guī)定，含量值標示為“0”，NRV%也標示為0%。當某營養(yǎng)成分的含量＞“0”界限值，但NRV%＜1%，則應(yīng)根據(jù)NRV的計算結(jié)果四舍五入取整，如計算結(jié)果＜0.5%，標示為“0%”，計算結(jié)果≥0.5%但＜1%，則標示為1%。

（四十三）關(guān)于“份”的標示。

食品企業(yè)可選擇以每100克（g）、每100毫升（ml）、每份來標示營養(yǎng)成分表，目標是準確表達產(chǎn)品營養(yǎng)信息。

“份”是企業(yè)根據(jù)產(chǎn)品特點或推薦量而設(shè)定的，每包、每袋、每支、每罐等均可作為1份，也可將1個包裝分成多份，但應(yīng)注明每份的具體含量（克、毫升）。

用“份”為計量單位時，營養(yǎng)成分含量數(shù)值“0”界限值應(yīng)符合每100g或每100ml的“0”界限值規(guī)定。例如：某食品每份（20g）中含蛋白質(zhì)0.4g，100g該食品中蛋白質(zhì)含量為2.0g，按照“0”界限值的規(guī)定，在產(chǎn)品營養(yǎng)成分表中蛋白質(zhì)含量應(yīng)標示為0.4g，而不能為0。

（四十四）當銷售單元包含若干可獨立銷售的預(yù)包裝食品時，直接向消費者交付的外包裝（或大包裝）上如何標示。

若該銷售單元內(nèi)的多件食品為不同品種，應(yīng)在外包裝（或大包裝）標示每個品種食品的所有強制標示內(nèi)容，可將共有信息統(tǒng)一標示。

若外包裝(或大包裝)易于開啟識別（即開啟時外包裝不受損壞）或透過外包裝(或大包裝)能清晰識別內(nèi)包裝(或容器)的所有或部分強制標示內(nèi)容，可不在外包裝(或大包裝)重復(fù)標示相應(yīng)內(nèi)容。

（四十五）銷售單元內(nèi)包含多種不同食品時，外包裝上如何標示。

1.標示包裝內(nèi)食品營養(yǎng)成分的平均含量。平均含量可以是整個大包裝的檢驗數(shù)據(jù)，也可以是按照比例計算的營養(yǎng)成分含量，例如：

營養(yǎng)成分表

2.分別標示各食品的營養(yǎng)成分含量，共有信息可共用，例如：

營養(yǎng)成分表

同一包裝內(nèi)含有可由消費者酌情添加的配料（如方便面的調(diào)料包、膨化食品的蘸醬包等）時，也可采用本方法進行標示。

3.當豁免強制標示營養(yǎng)標簽的預(yù)包裝食品作為贈品時，可以不在外包裝上標示贈品的營養(yǎng)信息。

（四十六）當含有非可食部分時如何標示。

食品含有皮、骨、籽等非可食部分的，如罐裝的排骨、魚、袋裝帶殼堅果等，應(yīng)首先計算可食部（計算公式如下），再標示可食部中能量和營養(yǎng)成分含量。

可食部=（總重量-廢棄量）/總重量×100%

（四十七）關(guān)于營養(yǎng)標簽的輔助信息。

企業(yè)按照本標準規(guī)定，正確、規(guī)范地在營養(yǎng)成分表中標示營養(yǎng)信息后，在不違背相關(guān)法律和標準的前提下，允許采用圖形或者其他方式對營養(yǎng)標簽進行解釋說明，如對營養(yǎng)成分的數(shù)值進行說明、解釋NRV的概念，NRV%高低的含義等，以方便消費者更好地理解。

四、數(shù)值分析、產(chǎn)生和核查

（四十八）獲得營養(yǎng)成分含量的方法。

1.直接檢測：選擇國家標準規(guī)定的檢測方法，在沒有國家標準方法的情況下，可選用AOAC推薦的方法或公認的其他方法，通過檢測產(chǎn)品直接得到營養(yǎng)成分含量數(shù)值。

2.間接計算：

A. 利用原料的營養(yǎng)成分含量數(shù)據(jù)，根據(jù)原料配方計算獲得；

B. 利用可信賴的食物成分數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)，根據(jù)原料配方計算獲得。

對于采用計算法的，企業(yè)負責計算數(shù)值的準確性，必要時可用檢測數(shù)據(jù)進行比較和評價。為保證數(shù)值的溯源性，建議企業(yè)保留相關(guān)信息，以便查詢和及時糾正相關(guān)問題。

（四十九）可用于計算的原料營養(yǎng)成分數(shù)據(jù)來源。

供貨商提供的檢測數(shù)據(jù)；企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)中積累的數(shù)據(jù)；權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)，如《中國食物成分表》。

（五十）可使用的食物成分數(shù)據(jù)庫。

1.中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所編著的《中國食物成分表》第一冊和第二冊；

2.如《中國食物成分表》未包括相關(guān)內(nèi)容，還可參考以下資料：美國農(nóng)業(yè)部《USDA National Nutrient Database for Standard Reference》、英國食物標準局和食物研究所《McCance and Widdowson’s the Composition of Foods》或其他國家的權(quán)威數(shù)據(jù)庫資料。

（五十一）關(guān)于營養(yǎng)成分的檢測。

營養(yǎng)成分檢測應(yīng)首先選擇國家標準規(guī)定的檢測方法或與國家標準等效的檢測方法，沒有國家標準規(guī)定的檢測方法時，可參考國際組織標準或權(quán)威科學(xué)文獻。

企業(yè)可自行開展營養(yǎng)成分的分析檢測，也可委托有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)完成。

（五十二）關(guān)于檢測批次和樣品數(shù)。

正常檢測樣品數(shù)和檢測次數(shù)越多，越接近真實值。在實際操作中，對于營養(yǎng)素含量不穩(wěn)定或原料本底值容易變動的食品，應(yīng)相應(yīng)增加檢測批次。

企業(yè)可以根據(jù)產(chǎn)品或營養(yǎng)成分的特性，確定抽檢樣品的來源、批次和數(shù)量。原則上這些樣品應(yīng)能反映不同批次的產(chǎn)品，具有產(chǎn)品代表性，保證標示數(shù)據(jù)的可靠性。

（五十三）關(guān)于標示數(shù)值的準確性。

企業(yè)可以基于計算或檢測結(jié)果，結(jié)合產(chǎn)品營養(yǎng)成分情況，并適當考慮該成分的允許誤差來確定標簽標示的數(shù)值。當檢測數(shù)值與標簽標示數(shù)值出現(xiàn)較大偏差時，企業(yè)應(yīng)分析產(chǎn)生差異的原因，如主要原料的季節(jié)性和產(chǎn)地差異、計算和檢測誤差等，及時糾正偏差。

判定營養(yǎng)標簽標示數(shù)值的準確性時，應(yīng)以企業(yè)確定標簽數(shù)值的方法作為依據(jù)。

（五十四）營養(yǎng)標簽標示值允許誤差與執(zhí)行的產(chǎn)品標準之間的關(guān)系

營養(yǎng)標簽的標示值應(yīng)真實客觀地反映產(chǎn)品中營養(yǎng)成分的含量，而允許誤差則是判斷標簽標示值是否正確的依據(jù)，但不能僅以允許誤差判定產(chǎn)品是否合格。如果相應(yīng)產(chǎn)品的標準中對營養(yǎng)素含量有要求，應(yīng)同時符合產(chǎn)品標準的要求和營養(yǎng)標簽標準規(guī)定的允許誤差范圍。

如《滅菌乳》（GB25190-2010）中規(guī)定牛乳中蛋白質(zhì)含量應(yīng)≥2.9g/100g，若該產(chǎn)品營養(yǎng)標簽上蛋白質(zhì)標示值為3.0g/100g，判定產(chǎn)品是否合格應(yīng)看其蛋白質(zhì)實際含量是否≥2.9g/100g。

（五十五）關(guān)于能量值與供能營養(yǎng)素提供能量之和的關(guān)系。

標簽上能量值理論上應(yīng)等于供能營養(yǎng)素（蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物等）提供能量之和，但由于營養(yǎng)成分標示值的“修約”、供能營養(yǎng)素符合“0”界限值要求而標示為“0”等原因，可能導(dǎo)致能量計算結(jié)果不一致。

（五十六）采用計算法制作營養(yǎng)標簽的示例。

以產(chǎn)品A為例。

第一步：確認產(chǎn)品A的配方和原輔材料清單。

原輔材料名稱	占總配方百分比（%）
原料A	X
原料B	X
原料C	X
原料D	X

第二步：收集各類原輔材料的營養(yǎng)成分信息，并記錄每個營養(yǎng)數(shù)據(jù)的來源。

第三步：通過上述原輔材料的營養(yǎng)成分數(shù)據(jù)，計算產(chǎn)品A的每種營養(yǎng)成分數(shù)據(jù)和能量值，并結(jié)合能量及各營養(yǎng)成分的允許誤差范圍，對能量和營養(yǎng)成分數(shù)值進行修約。

第四步：根據(jù)修約后的能量、營養(yǎng)成分數(shù)值和營養(yǎng)素參考值，計算NRV%，并根據(jù)包裝面積和設(shè)計要求，選擇適當形式的營養(yǎng)成分表。

 

五、營養(yǎng)聲稱和營養(yǎng)成分功能聲稱

（五十七）關(guān)于營養(yǎng)聲稱。

對食物營養(yǎng)特性的描述和聲明，包括含量聲稱和比較聲稱。營養(yǎng)聲稱必須滿足本標準附錄C規(guī)定。

（五十八）關(guān)于含量聲稱。

本標準的含量聲稱是指描述食品中能量或營養(yǎng)成分含量水平的聲稱，如“含有”、“高”、“低”或“無”等聲稱用語。附錄C中表C.1列出的營養(yǎng)成分均可進行含量聲稱，并應(yīng)符合相應(yīng)要求。

（五十九）允許使用的含量聲稱用語。

本標準附錄C中表C.2規(guī)定了含量聲稱用語，包括標準語和同義語。對營養(yǎng)成分進行含量聲稱時，必須使用該表中規(guī)定的用語。

（六十）允許聲稱“高”或“富含”蛋白質(zhì)的情形。

當食品中蛋白質(zhì)含量≥12g/100g或≥6g/100ml或≥6g/420kJ時，可以聲稱“高”蛋白或“富含”蛋白質(zhì)。

（六十一）產(chǎn)品聲稱低乳糖時，如何標示乳糖含量。

低乳糖聲稱適用于乳及乳制品。有兩種標示方式：

1.在碳水化合物下標示。

營養(yǎng)成分表

2.用括弧標示。

營養(yǎng)成分表

注：該表述方式僅適用于乳及乳制品。

（六十二）如何判定含量聲稱是否合格？

判斷食品中能量和營養(yǎng)成分的含量聲稱是否合格時，應(yīng)以標簽營養(yǎng)成分表中能量和營養(yǎng)成分的含量標示值為準，即核查含量標示值是否符合標準中含量聲稱的要求；而判斷含量標示值是否正確，則需核查標示值是否在標準規(guī)定的允許誤差范圍內(nèi)。

（六十三）需沖調(diào)后食用的食品如何標示。

需沖調(diào)后食用的預(yù)包裝食品，如奶粉、固體飲料等，在標示營養(yǎng)素含量或進行營養(yǎng)聲稱時可選擇按沖調(diào)前或沖調(diào)后的食品狀態(tài)標示,也可兩種狀態(tài)同時標示。若兩種狀態(tài)同時標示，計算NRV%應(yīng)選其一并注明。

（六十四）按“份”標示營養(yǎng)成分含量時，可否按“份”進行含量聲稱。

不可以。企業(yè)可以用“份”標示營養(yǎng)成分含量，但對營養(yǎng)成分進行含量聲稱時，應(yīng)滿足相應(yīng)每100g或每100mL的含量要求。同時，由于按“份”標示時，標示值會經(jīng)過多次修約，因此建議不能僅以簡單的倒推方式判斷其是否符合含量聲稱要求。

（六十五）關(guān)于原料、產(chǎn)品特性及生產(chǎn)工藝的描述。

對原料特性和生產(chǎn)工藝的描述不屬于營養(yǎng)聲稱，如脫鹽乳清粉等，其描述應(yīng)符合相應(yīng)法律、法規(guī)或標準的要求。

（六十六）關(guān)于比較聲稱。

指與消費者熟知的同類食品的能量值或營養(yǎng)成分含量進行比較之后的聲稱，如“增加”、“減少”等。比較聲稱的條件是能量值或營養(yǎng)成分含量與參考食品的差異≥25%。

比較聲稱用語分為“增加”和“減少”兩類，可根據(jù)食品特點選擇相應(yīng)的同義語，見本標準附錄C中表C.4。

（六十七）關(guān)于比較聲稱的參考食品。

參考食品是指消費者熟知的、容易理解的同類或同一屬類食品。選擇參考食品應(yīng)考慮以下要求：

1.與被比較的食品是同組（或同類）或類似的食品；

2.大眾熟悉，存在形式可被容易、清楚地識別；

3.被比較的成分可以代表同組（或同類）或類似食品的基礎(chǔ)水平，而不是人工加入或減少了某一成分含量的食品。例如：不能以脫脂牛奶為參考食品，比較其他牛奶的脂肪含量高低。

（六十八）關(guān)于含量聲稱與比較聲稱的區(qū)別。

含量聲稱和比較聲稱都是表示食品營養(yǎng)素特點的方式，其差別為：

1.聲稱依據(jù)不同。含量聲稱是根據(jù)規(guī)定的含量要求進行聲稱，比較聲稱是根據(jù)參考食品進行聲稱；

2.聲稱用語不同。含量聲稱用“含有”“低”“高”等用語；比較聲稱用“減少”“增加”等用語。

（六十九）關(guān)于比較聲稱和含量聲稱的選擇。

一般來說，當產(chǎn)品營養(yǎng)素含量條件符合含量聲稱要求時，可以首先選擇含量聲稱。因為含量聲稱的條件和要求明確，更加容易使用和理解。當產(chǎn)品不能滿足含量聲稱條件，或者參考食品被廣大消費者熟知，用比較聲稱更能說明營養(yǎng)特點的時候，可以用比較聲稱。

（七十）關(guān)于營養(yǎng)成分功能聲稱。

營養(yǎng)成分功能聲稱指某營養(yǎng)成分可以維持人體正常生長、發(fā)育和正常生理功能等作用的聲稱。同一產(chǎn)品可以同時對兩個及以上符合要求的成分進行功能聲稱。

本標準規(guī)定，只有當能量或營養(yǎng)成分含量符合附錄C營養(yǎng)聲稱的要求和條件時，才可根據(jù)食品的營養(yǎng)特性，選用附錄D中相應(yīng)的一條或多條功能聲稱標準用語。例如：只有當食品中的鈣含量滿足 “鈣來源”、“高鈣”或“增加鈣”等條件和要求后，才能標示“鈣有助于骨骼和牙齒的發(fā)育”等功能聲稱用語。

（七十一）關(guān)于營養(yǎng)成分功能聲稱標準用語。

營養(yǎng)成分功能聲稱標準用語不得刪改、添加和合并，更不能任意編寫。例如，如果產(chǎn)品聲稱高鈣，可選擇本標準中給出的1條或多條功能聲稱用語，但不能刪改、添加和合并。如同時使用鈣的兩條功能聲稱用語，正確的使用方法舉例如下：

1.鈣是骨骼和牙齒的主要成分，并維持骨骼密度。鈣有助于骨骼和牙齒更堅固。

2.鈣是人體骨骼和牙齒的主要組成成分，許多生理功能也需要鈣的參與。鈣有助于骨骼和牙齒的發(fā)育。

使用營養(yǎng)成分功能聲稱用語，必須同時在營養(yǎng)成分表中標示該營養(yǎng)成分的含量及占NRV的百分比，并滿足營養(yǎng)聲稱的條件和要求。

（七十二）關(guān)于功能聲稱應(yīng)滿足的條件。

以蛋白質(zhì)功能聲稱為例，首先應(yīng)滿足蛋白質(zhì)的營養(yǎng)聲稱要求，即滿足含量聲稱或比較聲稱的條件之一，才能進行蛋白質(zhì)的功能聲稱，如下表。

表4.蛋白質(zhì)的功能聲稱用語及條件

 

六、營養(yǎng)標簽的格式

（七十三）關(guān)于食品營養(yǎng)標簽的格式。

為了規(guī)范食品營養(yǎng)標簽標示,便于消費者記憶和比較，本標準附錄B中推薦了6種基本格式。在保證符合基本格式要求和確保不對消費者造成誤導(dǎo)的基礎(chǔ)上，企業(yè)在版面設(shè)計時可進行適當調(diào)整，包括但不限于：因美觀要求或為便于消費者觀察而調(diào)整文字格式（左對齊、居中等）、背景和表格顏色或適當增加內(nèi)框線等。

（七十四）關(guān)于強制標示能量和核心營養(yǎng)素（1+4）的 基本格式。

舉例如下：

營養(yǎng)成分表

（七十五）關(guān)于標示營養(yǎng)聲稱和營養(yǎng)成分功能聲稱的位置。

營養(yǎng)聲稱、營養(yǎng)成分功能聲稱可以在標簽的任意位置標示，其字號不得大于食品名稱和商標。

（七十六）關(guān)于營養(yǎng)成分的標示順序。

營養(yǎng)成分的標示順序按照本標準表1的順序標示。當不標示某些營養(yǎng)成分時，后面的成分依序上移。

不能按照營養(yǎng)素含量高低或重要性隨意調(diào)整營養(yǎng)素排列順序。

（七十七）關(guān)于橫排格式的營養(yǎng)標簽。

根據(jù)標簽的形狀，企業(yè)可以選用橫排（水平）格式標示，將營養(yǎng)成分分為兩列或兩列以上的形式。能量和營養(yǎng)成分可從左到右從上到下排列，也可從上到下從左到右排列。

（七十八）關(guān)于文字格式的營養(yǎng)標簽。

文字格式或非表格形式標示營養(yǎng)信息，允許不用營養(yǎng)素參考值（NRV%）闡釋，但必須遵循本標準規(guī)定的能量和營養(yǎng)成分的標示名稱、順序和表達單位。

七、其他

（七十九）實施日期。

營養(yǎng)標簽標準已于2013年1月1日實施。在實施日期后生產(chǎn)的食品，應(yīng)當按照標準要求標示營養(yǎng)標簽。在實施日期前生產(chǎn)的食品，可在食品保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售至保質(zhì)期結(jié)束。

（八十）關(guān)于營養(yǎng)標簽標準咨詢。

食品生產(chǎn)企業(yè)在實施營養(yǎng)標簽標準過程中，如有任何疑問，可向當?shù)厥〖壭l(wèi)生行政部門咨詢，各有關(guān)單位依據(jù)政務(wù)信息公開要求解答咨詢問題。任何單位或個人對本標準有意見和建議，可向當?shù)匦l(wèi)生行政部門反映。

（八十一）關(guān)于進口預(yù)包裝食品的營養(yǎng)標簽。

進口預(yù)包裝食品可以采用“加貼”等方式標注營養(yǎng)標簽，并符合我國營養(yǎng)標簽標準的要求和國家相關(guān)規(guī)定。